Исполнительная документация и авторский надзор

Авторский надзор в строительстве объектов

Авторский надзор является обязательной процедурой при возведении объектов капитального строительства. Заказчик-инвестор вправе выбирать, производить его собственными силами или привлекать для этих целей подрядную организацию.

Понятие и цели авторского надзора

Под авторским надзором принято понимать действия, направленные на проверку соответствия всех строительных работ требованиям и условиям проекта, что является его первоочередной целью. Вместе с этим представители авторского надзора проверяют исполнение документации, её наличие и правильность составления. Также они замеряют выполненные работы и оценивают их качество. После проведения всех необходимых проверок авторский надзор принимает решение о подписании актов выполненных работ.

При отрицательном результате специалисты, вынесшие такое решение, указывают на ошибки или отклонения от требований проекта и говорят, что необходимо исправить или доработать, чтобы данная работа могла быть принята. Здесь об авторском надзоре можно сказать немало, но рассказ о его составляющих не является целью данного материала.

Его цель — рассказать о критериях выбора подрядчика для реализации этой работы. С более полным сводом правил о нем можно ознакомиться, открыв СНиП 11-110-99.

Критерии выбора подрядчика для авторского надзора

В России нет закона или нормативного акта, который строго определяет функции и обязанности заказчика в этом вопросе. Следовательно, выбор, кому отдать тот или иной подряд, нигде не регламентируется. Поэтому заказчик выбирает подрядчика исходя из собственных пожеланий и соображений. Приоритетом в выборе обычно выступает договоренность.

Идет обычная торговля. Чаще всего по цене, но может быть и по требованиям, количеству работы, количеству задействованных сотрудников подрядной организации, обязательном времени их нахождения на объекте. Принцип дорожной карты, где вырабатывается и указывается последовательность всех действий, тут не работает. Процесс переговоров волен протекать как угодно.

Поэтому нередко качество авторского надзора зависит от требований к нему заказчика.

Выбор по принципу цены

Заказчик, целью которого является лишь экономия средств, выбирает самое дешевое предложение. В худших случаях, привлеченные им сотрудники авторского надзора могут визировать исполнительную документацию, даже не выезжая на строительную площадку. При таком «авторском надзоре» к качеству документов вопросов не возникнет, а вот к качеству строения и соответствия его проекту возникнуть могут, и не единожды.

Выбор по принципу репутации

Нельзя думать, что все заказчики выбирают такой вид надзора. Добросовестный заказчик, для которого важна и репутация, и качество будущего объекта строительства, всегда захочет отдать свой подряд серьёзной и известной на рынке компании, которой стоит доверять. Конечно, расценки на её услуги будут выше, чем у молодых «игроков» рынка. Но и качество её работ тоже будет на уровне выше среднего. Нельзя не отметить, ошибочно думать, что «молодой», малоизвестный подрядчик обязательно выполнит свою работу плохо.

Представители малого бизнеса крайне заинтересованы в наработке своего резюме и должны стараться изо всех сил. А для привлечения заказчиков они оценивают свою работу дешевле, чем известные представители рынка, что полностью логично.

Тут существует риск, от понятия, как повезет. Сотрудники крупной компании тоже могут отнестись к полученному подряду по-разному.

На что обращать внимание при выборе

Поэтому при выборе, кому отдать подряд, необходимо изучать:

Портфолио компании, отзывы о ней и её репутацию.
Была ли организация замешана в судебных тяжбах, в основном по срывам заказов или недолжного качества их исполнения. Это не сложно — у профессионального сообщества существуют специальные списки недобросовестных подрядчиков.
Опыт проведения авторского надзора на подобных объектах капитального строительства.
Загруженность организации другими заказами, которые будут протекать параллельно с вашим подрядом. Даже абсолютные профессионалы в авральном режиме работы не застрахованы от ошибок.
Кадровый состав. Не редки случаи, когда высококвалифицированные специалисты с внушительным опытом работы по ряду различных причин идут на работу в молодую организацию и могут «вытянуть» её своим именем и репутацией.

Знаменитый лозунг 30-х годов — «кадры решают все», актуален и по сей день. Чтобы не ошибиться в выборе подрядчика, необходимо доверять профессионалам.

Контроль ведения исполнительной документации

Одной из обязательных функций строительного контроля является контроль ведения исполнительной документации. Что такое исполнительная документация, к чему может привести её нехватка и как она ведется, будет объяснено в данном материале.

Общее толкование понятия

Исполнительная документация — это документация, оформляемая в процессе строительства. Она фиксирует как весь процесс (кто строил, из чего, в какой последовательности, в какое время) производства строительно-монтажных работ, так и условия производства работ (погодные, технологические), а также техническое состояние объекта (какое оборудование, инженерные системы установлены, насколько качественные использовались материалы и т.д.).

Она представляет собой текстовые и графические материалы, которые отражают фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Исполнительная документация фактически является документом завершенного объекта строительства. Она дает полную информацию по всем видам выполненных в процессе строительства работ. Её обязательное ведение регламентируется законодательством Российской Федерации. Без этой документации ни один завершенный объект строительства сдать в эксплуатацию не представляется возможным.

Более того, надзорные государственные органы не примут объект, если обнаружат, что в исполнительной документации не хватает каких-либо документов или если при её составлении были допущены ошибки.

Как и кто ведет исполнительную документацию

Её должна вести подрядная организация. И если у подрядчика в ней будет чего-либо не хватать, то, как было сказано выше, сдать объект не получится. Поэтому функция строительного контроля заключается в проверке правильности и полноты наличия сведений в этих документах. Вместе с этим обязательно проверяется соответствие информации, в ней отраженной, с фактическими показателями.

Особое внимание сотрудники строительного надзора уделяют проверке актов скрытых работ, непосредственно относящихся к исполнительной документации: актов на устройство фундаментов, гидроизоляции, установку арматуры и закладных изделий в железобетонных конструкциях и т.п. Так как эти работы скрываются последующими работами и становятся незаметными, становится понятно, что если такие работы сразу же документально не фиксировать, потом это будет сделать невозможно.

Конечно, для строителей не является секретом, что среди недобросовестных подрядчиков можно встретить «умельцев», которые задним числом могут любой акт «состряпать». Но, будет ли информация в нем отраженная совпадать с фактической, останется загадкой.

На стройках бывают и более тяжелые случаи, при которых подрядчик строить строит, а исполнительную документацию вести забывает, оставляет это на момент завершения строительства. А потом «задними» датами делает эту документацию разными авторучками, на разной бумаге, разными подписями и печатями.

Такой метод «ведения» исполнительной документации изначально неправильный и не всегда может получиться. Например, в случае, когда строительство продолжалось несколько лет, то многие акты «нарисовать» становится невозможно. За истечением времени подрядчиков и должностных лиц, которые когда-то работали на стройке, уже не найти. И такому застройщику остается лишь прибегать к помощи полулегальных организаций, на этом специализирующихся. Чего они там понапишут, и насколько информация, указанная в таких «документах», будет совпадать с фактической, обсуждать не нужно. Получится ли сдать объект по таким «документам», вопрос спорный.

Процедура проверки документации

Исполнительная документация проверяется следующим образом. Оговаривается отчетная дата сдачи подрядчиком исполнительных документов. Он их сдает сотрудникам, производящим строительный контроль.

Эта дата обычно бывает в 20-х числах месяца, перед сдачей подрядчиком актов выполненных работ по форме КС-2 и КС-3. Ими обозначаются работы, произведенные за отчетный период времени.

Перед их составлением представитель подрядчика предоставляет контролерам качества всю исполнительную документацию, составленную за этот период времени. Обычно это производится за месяц.

Все полученные документы визируются и проверяются. Ведется отчетность, все ли предоставлено, все ли документы присутствуют. Далее они или фиксируются и архивируются, или же исправляются ошибки и запрашиваются недостающие документы. Это делается, чтобы весь процесс строительства был документально отражен и государственная приемная комиссия не выявила нехватку исполнительной документации.