Умрет или нет СРО в строительстве?
СРО в строительстве проблемы и перспективы
Умрет или нет СРО в строительстве? Умрет и скоро! Эта статья не о том, работает СРО или нет, это про несправедливость.
Как раньше жили без СРО?
Лет 15 назад разговор заказчика и подрядчика в строительстве или проектировании начинался с вопроса «У вас лицензия на это есть?». Лицензия давалась достаточно просто: нужно было заплатить за нее единовременно 150-200 тысяч рублей и лицензия была в кармане, точнее, на бланке. Дальше уже можно было искать заказчиков, заключать контракты, строить объекты – в общем, работать. На мой взгляд, это была достаточно честная система, если не считать того, что помимо официальных взносов, нужно было платить деньги компаниям, которые «умели» правильно готовить документы и сокращать время получения лицензии. Это были скорее «ускоряющие платежи», неприятные, но не обязательные: не хочешь платить – не плати, но сиди и жди лишние 1-2 месяца свою лицензию. Несправедливость лицензионного платежа состояла в том, что его нужно было платить раньше, чем можно было заработать деньги с первого контракта, налог на прибыль здесь более справедливый механизм, но, тем не менее, лицензирование позволяло выйти на рынок, сделать определенные инвестиции и начать на нем зарабатывать.
Появление системы СРО
В 2009-2010 гг. инструмент лицензирования было решено заменить на развитие системы саморегулирования, компании на рынке должны были войти в саморегулируемые организации или «СРО», тем самым снизив уровень государственного регулирования в отрасли.
Строителям, проектировщикам и изыскателям предлагалось объединиться в группы от 100 компаний, сформировать компенсационный фонд за счет членских взносов, а затем самим следить за профессионализмом своих членов, страхованием их ответственности, проводить их аттестацию и т.д. Другими словами на СРО возлагались следующие главные функции:
- Проводить первичную оценку компаний, желающих вступить в СРО, оценивать их трудовые, производственные и финансовые ресурсы;
- Проводить ежегодную аттестацию своих членов, подтверждая их профессионализм;
- Устанавливать минимальный уровень страхования ответственности для своих членов;
- Отвечать по обязательствам своих членов, если не хватает страхового покрытия, за счет средств компенсационного фонда, сформированного из обязательных взносов при вступлении в СРО.
Проблема «курицы и яйца»
В принципе хорошая идея, которая была убита в зародыше из-за того, что с самого начала не была решена проблема «курицы и яйца». Строительным компаниям на рынке нужно работать: все хотят зарабатывать. Каждый год на рынке появляются и уходят сотни и тысячи строительных компаний, и это нормально. Строительный рынок, прежде всего, «проектный»: есть проект – работаешь, расширяешься, нет – сжимаешься, сокращаешь людей, экономишь ресурсы, иногда закрываешься, пока не найдешь новый проект.
Допустим, вы решили открыть новую строительную компанию. У вас появился первый заказчик, вам нужно подписывать с ним договор. Для этого нужно вступить в СРО.
Вы идете в СРО, а там вам отвечают, что для получения допуска СРО на несколько видов работ нужно иметь в штате 15-20 инженеров. «Подождите», - говорите вы, - «у меня их пока нет. Я их найму, когда подпишу договор и получу аванс!». А вам отвечают: «Нет инженеров - нет допуска». «Ничего себе», - думаете вы. «Нет допуска – нет контракта, нет контракта – нет инженеров». Замкнутый круг!
Что будет делать предприниматель в такой ситуации? Правильно, платить деньги, за то, чтобы появилось то, чего нет, для того, чтобы заработать потом больше и окупить вложения. На рынке стали возникать десятки и сотни строительных, а также проектных и изыскательных СРО, главной задачей которых был исключительно сбор денег с членов и выдача бумажек и корочек, без которых работать на рынке невозможно.
Таким образом, идея саморегулирования на рынке строительных услуг вернулась к условиям работы, которые были при лицензировании, т.е. «плати – и работай», но уже на совсем другом финансовом уровне.
Финансовые затраты на участие в СРО
Цена вопроса
Сколько стоит вступить и находиться в СРО? Размер компенсационного взноса в СРО определяется законодательством. До недавнего времени он составлял 300 тысяч рублей для контрактов, не превышающих 10 млн. руб., 500 тысяч рублей для контрактов до 60 млн. руб. и далее «совесть строителя» росла до 10 млн. руб., если вдруг он решил что-то построить за 10 млрд. руб.
Допустим, вы небольшая компания, на большое не замахиваетесь, хотите строить небольшие объекты, платите 300 тысяч рублей и строите, верно? Нет. Плати 300 тысяч рублей сразу, а потом еще примерно 100 тысяч рублей ежегодно. Эта сумма складывается из ежемесячных членских взносов, страхования, расходов на ежегодную переаттестацию и устанавливаются уже самими СРО в зависимости от региона, статуса и «хотелок» СРО. Примерная разбивка регулярных затрат выглядит так:
- 5 тысяч рублей – разовый вступительный взнос;
- 10 тысяч рублей – ежегодное страхование;
- 5 тысяч рублей – ежемесячный членский взнос;
- от 30 до 60 тысяч рублей будет стоить прохождение ежегодной переаттестации, возьмем в среднем – 45 тысяч рублей;
- 30 тысяч рублей – разовый платеж компании, которая будет готовить документы для вступления в СРО (прежде всего, «рисовать» корочки сотрудников, которых у вас нет, да и не может быть).
Итого первый год членства помимо 300 тысяч рублей вам будет стоить еще 150 тысяч рублей, а каждый последующий – 115 тысяч рублей. Это расчет при членстве только в одном СРО, а если вы решите стать инжиниринговой компанией полного цикла, то вам нужно и проектное СРО, и изыскательное СРО, компенсационный взнос в каждое из которых составляет 150 тысяч рублей, при этом ежегодные расходы примерно те же. Вот и получается, что нужно единовременно отдать минимум 600 тысяч рублей в компенсационные фонды, далее 450 тысяч рублей за первый год обслуживания, и далее 345 тысяч рублей ежегодно в течение всей жизни компании. И всё это вместо единовременных 200 тысяч рублей, которые вам раньше нужно было бы заплатить за лицензию.
Проблема невозврата компенсационного фонда
«Ну, хорошо», - скажете вы, - «пускай, вступлю в СРО, заплачу в компенсационный фонд, буду платить членские взносы, пока есть проект, потом если не будет работы – закроюсь, заберу 300 тысяч рублей, потеряю членские взносы, но зато заработаю на проекте». Не тут то было! Здесь кроется самая главная несправедливость системы – средства из компенсационного фонда не возвращаются! «Почему?» - спросите вы. «А потому что это выгодно для СРО», - скажет вам любой лоббист в отрасли.
«Отличная бизнес-идея! Зачем строить? - подумаете вы. Лучше открою своё СРО и буду получать регулярные членские взносы, а еще буду иметь огромную подушку из компенсационного фонда, которую переведу в валюту или положу на депозит в банк.»
И будете отчасти правы, так же как и все те, кто открыл на рынке десятки и сотни чисто «финансовых» СРО, у которых кроме хорошо работающего колл-центра больше нет ничего. А зачем? Нет ничего доходнее, чем торговать воздухом, хотя, справедливости ради, надо сказать, что с такими правилами игры других СРО на рынке возникнуть и не могло. «А как же они отвечают за своих членов, если они срывают свои контрактные обязательства?» - спросите вы. «А зачем? По мелочи платить не будем, а в случае серьезного скандала исключим любую компанию за нарисованные при вступлении корочки, и все. Ничего никому платить не надо!» – ответят вам в любом СРО.
Изменения в законодательстве и их последствия
К чему я все это пишу? Неделю назад я получил спам-письмо, обычно сразу удаляю, но это оставил (да-да, спам работает): «Перевестись в СРО по месту регистрации необходимо до 01.12.2016 года, после этой даты допуска будут не действительны! Мы предлагаем Вам перевестись в наше надежное СРО без повторной оплаты взносов!»
Внимательно почитал несколько раз, начал изучать изменения в законодательстве и понял, что фраза «когда я упал на самое дно, снизу кто-то постучался» применима в том числе и здесь.
Согласно поправкам в Градостроительный Кодекс РФ, строительная компания в обязательном порядке должна быть членом СРО по месту своей регистрации. Так как наша компания зарегистрирована в Московской области, то она должна быть членом СРО Московской области, а мы состоим в СРО, зарегистрированном в другом регионе. Теперь нам надо будет переводиться.
«А что же будет с компенсационным фондом?» - спросите вы. Законодатель отвечает, что есть переходный период до 01 сентября 2017 г., в течение которого вы должны успеть перейти в СРО по месту «прописки» компании, при этом можно написать заявление о переводе компенсационного фонда из «старого СРО» в «новое СРО» по месту нахождения компании. И вот тут заложена бомба. СРО создавались точно не для того, чтобы когда-то возвращать компенсационный фонд. Более того, я уверен, что в большинстве случаев его уже просто давно нет. Специально или не специально, но деньги уже давно потрачены или просто исчезли: способов куча. А тут, оказывается, деньги нужно отдавать. Скорее всего эту поправку пролоббировали региональные СРО, рынок стройки встал, новых компаний-членов нет, а вот в московских СРО куча компаний, зарегистрированных в других регионах. Перевести их к себе – отличный способ роста «абонентской базы». Поэтому уходить страдать будут прежде всего столичные СРО, но, безусловно, миграция членов в большей или меньшей степени коснется каждого СРО, пока только строительного. Проектные и изыскательные СРО есть не в каждом регионе, поэтому изменения законодательства их пока не касаются.
Кроме того, по-тихому, без особых анонсов, произошло сильное увеличение компенсационного фонда (который разделен теперь на два вида). Для контрактов до 60 млн.руб. он несколько понизится, будет хватать 300 тысяч рублей, а вот если вы захотите построить что-то дороже 60 млн. руб., то нужно будет сразу заплатить 3 млн. руб., максимальная же планка для контрактов от 10 млрд. возрастет в 3 раза, с 10 млн до 30 млн руб. взносов в компенсационный фонд.
Что в этой ситуации будут делать СРО?
- СРО, у которых совсем все плохо, где доля членов из других регионов больше 20-30%, будут банкротиться и исчезать.
- Те, у которых такая доля меньше, скорее всего, начнут принудительно лишать членства «чужаков» по формальным признакам, благо есть за что, документы у всех рисованные и все это понимают.
- Региональные СРО, у которых, наоборот, много столичных компаний, могут задуматься об открытии отдельного СРО в Москве, чтобы перевести туда компании из Москвы и области.
- Небольшая доля нормальных СРО попробует заключить «союзы» или «альянсы» для перевода своих членов из разных регионов между собой, чтобы хоть как-то сохранить количество членов.
- Появятся «СРО-рейдеры» которые будут предлагать компаниям «полное юридическое сопровождение» для перевода членов к себе. Также по аналогии с авто-юристами, могут появиться СРО-юристы, которые будут выкупать у членов СРО за 10% их право на компенсационный фонд и затем уже судиться от своего имени.
Что сейчас делать строительным компаниям?
Есть две очевидные стратегии.
Стратегия «Быть первым»
Как можно быстрее переводить свой компенсационный фонд в новое СРО по месту регистрации. Пока не пошла война миграции и СРО сами не разобрались, как защищаться от покидающих их членов, есть шанс перевести деньги. Если не будут отдавать, то идти в суд, шансы на положительное решение суда, пока ты еще член СРО, больше, чем в ситуации, когда тебя уже исключили по формальным признакам. Тогда нужно будет доказывать сначала, что тебя неправильно исключили, и только после восстановления требовать перевода компенсационного фонда. Хотя, даже если повезет выиграть суд в кратчайшие сроки, это далеко не гарантия получения денег, просто вы будете первым, кто поймет, что денег в СРО нет.
Стратегия «Быть последним»
Ждать пока рынок поймет, что к чему, пока сформируется юридическая практика, возникнут «альянсы» на рынке, которые будут относиться дружественно к членам, остающимся внутри «альянса», в общем, наблюдать. Если денег в СРО нет, их и через суд не получить, а так есть шанс того, что проблема, как водится в нашей стране, как-то сама «рассосется».
Прогноз
Наш личный прогноз относительно того, чем все это закончится скорее пессимистичный. СРО в строительстве скорее всего развалится в ближайшие 2-3 года, после чего произойдет возврат к лицензированию. Ситуация явно становится скандальной, но это хороший повод отменить действующую систему и заново ввести лицензирование, хотя бы для того, чтобы по десятому разу собрать деньги за одно и то же. Экономика сжимается, новых компаний нет, надо как-то зарабатывать на тех, кто еще остался.