Отличия технического надзора от строительного контроля и для чего они нужны
Технический надзор и строительный контроль
Эти два похожих друг на друга словосочетания часто ошибочно считают синонимами. На самом деле это не так, и разница между вышеуказанными понятиями существует. Какая именно, попробуем разобраться в настоящем материале. Технический надзор, он же строительный надзор, — это государственный орган (городской или региональный). Технический надзор проводит управление строительного надзора и экспертизы.
Это управление осуществляет проверку качества строительства и характеристик объекта во время его приемки перед последующей сдачей в эксплуатацию. Сотрудники данного управления проверяют объект на отсутствие дефектов, элементов брака, соответствие конструкции и проекта перечню применяемых к нему требований, наличие и состояние необходимого пакета документов и т.д.
Различия между надзором и контролем
В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей процесс сдачи может усложниться и (или) затянуться. Следовательно, чтобы органам технического надзора за строительством сдать объект без осложнений, его качество не должно страдать. Строительный контроль именно этих целей и существует. Речь о строительном контроле пойдет ниже. Важно добавить — саморегулируемая организация такой функцией технического надзора не обладает. Она только лишь выдает допуски. Поэтому технический надзор — это удел исключительно государственных органов.
Эти органы не только принимают готовые объекты, но и выдают разрешение на строительство. Без такого разрешения ничего строить в нашей стране нельзя. Строительный контроль же, в свою очередь, государственным органом не является и осуществляется привлеченными заказчиком независимыми специалистами.
Суть строительного контроля
Такие специалисты выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации. Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства. А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.
Работы много и они различны, поэтому строительный контроль в большинстве случаев проводят широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.
Основные функции строительного контроля
Все работы, которые вышеуказанные специалисты выполняют, в одной статье отобразить сложно. В кратком перечне функции строительного контроля можно разложить на шесть пунктов:
- Контроль не превышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемой в процессе строительства материалов, необходимого количества сотрудников и уровня оплаты их труда.
- Проверка качества самого строительства, т.е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно строительным нормам и правилам, а материалы — по документам, которые отражают их свойства.
- Контроль соответствия заявленного и фактического объемов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
- Контроль ведения всей необходимой документации. Вместе с ним — контроль внесения изменений в документацию, особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
- Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и организации труда. Постоянное взаимодействие с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.
Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь сдать объект будет или очень сложно, или и вовсе не получится без качественного строительного контроля. Разница заключается в том, что технический надзор проверяет качество, а строительный контроль его обеспечивает. Законодательно понятие о техническом и строительном контроле регламентируются статьями 52 и 53 главы 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Повышение квалификации инженеров
Из этой статьи вы узнаете, нужно ли строительному инженеру постоянно обучаться и получать многочисленные свидетельства. В предыдущей статье мы подробно рассказали, как выбрать специалиста по строительному контролю, какая у него должна быть квалификация и какими личностными качествами он должен обладать.
В данном материале мы расскажем, как часто и зачем инженерам необходимо повышать квалификацию. Дело в том, что объекты строительного контроля различны: дороги, мосты, гидротехнические сооружения, особо опасные объекты, объекты атомной отрасли и т.д. Поэтому в работе на каждом из вышеперечисленных видов объекта не обойтись без обширных знаний по строительству. Кроме того, в век развивающихся технологий специалистам необходимо постоянно обучаться, чтобы соответствовать современным требованиям.
Кто осуществляет строительный контроль?
Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение строительного контроля осуществляется на основании ст. 53 Градостроительного кодекса.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. Им может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Следует добавить, сотрудники, выполняющие строительный контроль, должны быть профессионалами своего дела и досконально знать, как и на что необходимо обращать внимание при выполнении своих служебных обязанностей.
Функции и этапы контроля
Функция строительного контроля заключается в обеспечении требуемого качества строительно-монтажных работ, применяемых материалов, конструкций и оборудования. Специалисты, производящие данный контроль, должны обеспечивать выполнение всех работ в строгом соответствии с требованиями проекта и не допускать нарушения сроков строительства. Вести порядок приема как отдельно взятых работ, так и полного завершенного объекта. Начинаться работы по обеспечению должного качества должны еще на стадии подготовки проектной документации, а заканчиваться вместе со сдачей готовой постройки в эксплуатацию.
Основными этапами являются:
- Контроль соответствия используемых строительных материалов и применяемого оборудования техническим условиям, нормам и критериям, заложенным в проекте. Для этого проверяются технические паспорта, сертификаты, результаты лабораторных испытаний и остальные документы, отражающие качество и характеристики.
- Проверка готовности подрядной организации к выполнению поставленных перед ней задач. В рамках этого смотрят наличие у подрядчика лицензий, необходимого набора оборудования, квалификацию его персонала, парк техники компании, её послужной список и т. д.
- Освидетельствование и оценка качества выполненных работ, скрываемых при производстве последующих работ. Регулярный выборочный контроль качества работ визуальным, инструментальным или физическим методом.
- Контроль правильности ведения исполнительной документации.
- Регулярные доклады заказчику о закрытии тех или иных объемов работ и моментальное извещение его обо всех случаях возникновения аварийных или проблемных ситуаций.
Исходя из всего вышеперечисленного, функция строительного контроля и людей, его производящих, очень простая — сдать объект качественно и в поставленный срок!
Важность и организация контроля
Строительный контроль является такой же обязательной стадией процесса строительства, как, например, закладка фундамента или подготовка проектной документации.
Среди некоторых заказчиков и даже строителей бытует ошибочное мнение, что строительный контроль необходим лишь для последующей простоты сдачи готового объекта государственным надзорным органам. Это не совсем так! Строительный контроль необходим не только для последующей сдачи объекта строительства, но и для всего жизненного цикла строительства.
Выбор контролирующей стороны
Очень важно не только как, но и кто будет производить контроль качества строительных работ. Контролером может быть сам строитель, или заказчик, или привлеченная заказчиком сторонняя организация, выполняющая интересы заказчика. Какой из возможных вариантов выбрать — дело заказчика.
Конечно, проще всего возложить данный контроль на «плечи» строителя. Тем более генеральный подрядчик согласно нормам градостроительного кодекса должен иметь собственный отдел контроля качества. Можно ему довериться, так и дешевле будет. Но такой вариант допустим, если застройщик ну очень хорошо смог себя ранее зарекомендовать и его работа не вызывает никаких сомнений.
В большинстве случаев стоит учитывать, что цель застройщика — как можно быстрее построить и заработать. Вместе с тем, при таком варианте, скорее всего, за каждым этапом строительства будут следить разные люди. И при выявлении явного брака одни будут «сваливать» вину на других.
Вывод простой: весь контроль качества строительства должен производиться одними людьми, а не разными.
Поэтому остается два варианта: или следить самому, или привлекать сторонних специалистов. В первом случае все ясно, если заказчик профессионал в области строительства или имеет собственный отдел контроля качества.
Остается вариант обращаться в организацию, занимающуюся независимым строительным контролем. Это повлечет за собой увеличение сметы, но в подавляющем большинстве случаев смета увеличивается намного больше, когда приходится переделывать брак. Стоит добавить, когда строители будут знать, что за их работой следят не подконтрольные им специалисты, делать плохо они попросту не смогут, а в свою очередь заказчик всегда будет знать, с кого спрашивать. Контролирующая организация умалчивать о браке не станет, ведь с нее же потом и спросят.
В заключении стоит отметить, что правильно производимый строительный контроль прежде всего позволяет экономить время, нервы и финансовые затраты, поэтому экономить на нем явно не следует.